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把总体国家安全观落在实处

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要进一步完善煤炭科技创新体系。与之相应的是,我国油气资源相对不足,煤炭占化石能源资源储量的94%。

把总体国家安全观落在实处

认真总结我国煤炭企业走出去经验,加强对世界主要产煤国家煤炭政策的研究,鼓励开展国际煤炭资源并购,支持中国煤炭企业参与国际煤炭开发。转变方式 稳中求进煤炭工业2011年发展与2012年展望●国家能源局副局长 吴 吟2011年,我国煤炭工业认真贯彻落实科学发展观,按照党中央国务院决策部署,积极推动煤炭生产和利用方式变革,努力转变发展方式,保持了较好的发展势头,实现了十二五良好开局,为经济社会发展作出了积极贡献。在推进途径方面,要发挥区域内部主体煤炭企业的作用,同时根据实际情况,积极引进技术管理水平高、辐射带动能力强的大型煤炭企业,跨区域参与本地区煤炭企业兼并重组,确保兼并重组工作取得新进展。三是整体生产力水平较低。继续支持兼并重组企业重大项目建设,加大对兼并重组企业的煤矿安全改造、产业升级和补充地质勘探项目资金支持力度。

鼓励支持低浓度瓦斯发电,新增瓦斯发电装机规模40万千瓦。三是加大煤矿安全改造投入。1.稳步建设大型现代化煤矿。

(二)突出问题煤炭工业虽然取得了长足进步,但发展过程中不协调、不平衡、不可持续问题依然突出。加强对地方和企业煤炭储备工作的引导和规范,建立全国煤炭应急储备体系。重点勘查辽宁、吉林、黑龙江、河北、山东、福建等省的矿区深部和外围资源,勘查深度控制在1200米以浅。加强煤矸石、煤泥、煤层气(煤矿瓦斯)等综合利用发电,充分利用煤矸石和粉煤灰等生产新型建材,大力发展井下采空区和地面沉陷区煤矸石充填。

东部(含东北)地区采取煤矸石发电、井下充填、土地复垦和立体开发等措施,煤矸石利用率85%以上,矿井水利用率80%,沉陷区土地复垦率超过80%,煤矿瓦斯利用率51%。新疆基地,作为我国重要的能源战略后备基地,实行保护性开发,强化可持续发展,重点做好规划,优先建设大型露天煤矿,生产开发规模要与生态环境承载力和水资源条件相适应,以满足区内需求为主,适度加大外调量。

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采煤机械化程度65%左右。开展大型现代化露天煤矿半连续工艺关键设备国产化研制。年产能30万吨以下小煤矿控制在6亿吨/年以内,占总能力的15%。整顿煤炭流通秩序,取消违规收费。

交通运输规划煤炭装船能力8.3亿吨,可适应煤炭下水需要。大型煤炭基地内资源优先向大型煤炭企业配置,优先安排大型煤炭企业项目建设。统筹大型煤炭基地开发建设,加强矿区总体规划管理,规范煤炭资源开发秩序,一批大型矿区已成为综合能源基地的主体。生产煤矿技术改造和大中型煤矿建设加快,形成一批现代化煤矿。

建立健全风险防控机制、安全风险预警机制和突发事件应急处理机制。在大型选煤厂周边地区建设洗矸、煤泥和中煤综合利用电厂,新增装机容量5000万千瓦。

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煤矿地质条件复杂,瓦斯含量高,水害严重,开采难度大,开采深度超过1000米的矿井39对。按照上大压小、产能置换的原则,合理控制煤炭新增规模。

建立国家清洁煤先进技术推广应用工作领导和协调机制,促进清洁煤技术产业化发展。矿井水产生量70.92亿立方米,利用量54亿立方米左右,利用率75%,达标排放率100%。坚持开发与保护并重,大力发展循环经济,建设生态环境保护工程。资源节约:节约能源9500万吨标准煤。蒙东(东北)基地,内蒙古东部褐煤矿区重点实施煤电项目一体化开发,优先建设大型露天煤矿。遵循市场规律,鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业,以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。

(五)大力发展洁净煤技术,促进资源高效清洁利用大力发展煤炭洗选加工,有序建设现代煤化工升级示范工程,促进煤炭高效清洁利用。2015年,全国煤炭铁路运输需求26亿吨。

修订生产煤矿回采率管理暂行规定,提高资源回采率。除广西和西南地区外,均处于干旱半干旱地区,水资源缺乏,植被稀少,生态环境脆弱,主要环境影响是地下水径流破坏、地下潜水位下降和地表水减少,引起地表干旱、荒漠化和植被枯萎,煤矸石和瓦斯产生量大。

在内蒙古、陕西、山西、云南、贵州、新疆等地选择煤种适宜、水资源相对丰富的地区,重点支持大型企业开展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇等升级示范工程建设,加快先进技术产业化应用。中部受资源与环境约束的矛盾加剧,煤炭净调入省增加。

加快推广中小煤矿机械化成套技术装备、先进的人员安全防护和矿山救护技术装备。对具备条件的老矿井,采用先进适用技术装备,以优化开拓部署、简化生产系统、减少工作面个数、提高生产效率为主要内容,积极推进技术改造,配套完善生产辅助设施。坚持开发转化与水资源、环境承载力相协调,推进高效清洁利用。建设锦州港、唐山港、天津港、黄骅港、青岛港等北方港口煤炭码头,增加煤炭堆存规模,形成一批储配煤基地,提高煤炭下水能力。

积极扩大高等学校和中等职业学校煤矿主体专业招生规模,通过定向招生或订单培养模式,推进煤炭企业变招工为招生,落实煤矿从业人员岗前培训和在职继续学习制度。中部资源相对丰富,开发强度偏大,放缓开发增速,保障稳定供应。

支持优势煤炭企业参与境外煤炭资产并购,加大境外煤炭资源勘查开发力度,提高境外权益煤炭产能。建立完善定位明确、功能齐全、信息灵敏的煤炭交易中心。

2.开展对外工程承包和技术服务。建成了一批国家工程中心、工程实验室和重点实验室,煤炭地质综合勘查关键技术取得新突破,特厚冲积层建井技术国际领先,年产600万吨综采成套技术装备实现国产化,煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用技术取得突破,煤制油、煤制烯烃等现代煤化工示范项目建成投产。

5.淘汰落后产能成效显著。中部地区适度放缓建设,新开工规模1.85亿吨/年,占全国的25%。生态环境保护:土地复垦率超过60%。到2010年底,在境内外上市企业35家,直接融资1690亿元。

坚持国内发展与国际合作相衔接,实现互利共赢。依靠技术进步,采用井下充填、以矸换煤、保水开采等新工艺和新技术,优化设计,减轻对地表水和地下水的破坏,减少煤矸石和矿井水产生量以及采煤引起的地表沉陷等。

制定专项规划,加大生态环境治理投入。一是资源支撑难以为继。

鼓励大型煤炭企业投资境外煤炭加工转化项目,延伸产业链。规范企业劳动用工合同管理,保障职工合法权益。

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